MISSIONS, OBJECTIFS ET ACTIVITES DE LA CAON - FED

Les missions de la CAON-FED

La Cellule d'Appui à l'ON (CAON) a pour mission d'aider l'ON dans l'ensemble de ses missions en vue d'améliorer la qualité de l'aide européenne au Cameroun.
L'appui à l'Ordonnateur National (ON) est un objectif explicitement prévu dans l'addendum au Cadre Stratégique de Coopération 9ème FED conclu entre le Cameroun et l'Union Européenne. Il se justifie par l'importance du rôle de l'ON (cf. art 57 des APC, art 2 de l'annexe 4) qui représente le Cameroun dans toutes les activités financées sur les ressources du Fonds gérées par la Commission et la Banque (art 35 de l'annexe 4), et la nécessité d'un leadership local fort et qualifié, pour améliorer l'efficacité de l'aide (cf. notamment Déclaration de Paris).
Le rôle d'ON inclut, en vertu de l'Accord de Partenariat ACP-CE signé à Cotonou et révisé à Luxembourg, un grand nombre de fonctions que l'on peut regrouper en deux catégories: fonctions de nature politique, fonctions de nature technique. Toutes ces fonctions sont exécutées en étroite coordination avec la délégation de la CE. Au niveau politique, la Programmation (élaboration de la Stratégie de coopération et du PIN, choix des objectifs, revue des progrès,…) doit être préparée par l'état ACP concerné et l'UE après des consultations avec un large éventail d'acteurs intervenant dans le processus de développement, et en tirant parti de l'expérience acquise et des meilleures pratiques (Article 57 de Cotonou, et article 2 de l'annexe 4). Au niveau technique, les fonctions sont décrites en détail dans l'article 35 de l'annexe IV de Cotonou.

L'ON, à travers sa Cellule d'Appui:

• instruit les projets et programmes en étroite collaboration avec le Chef de Délégation;
• lance, en étroite coopération avec le Chef de Délégation (qui doit approuver le dossier et l'attribution), les appels d'offres ; préside et arrête le dépouillement, signe les marchés, approuve les dépenses;
• liquide et ordonnance les dépenses sur les ressources qui lui sont allouées et prend les mesures nécessaires au cours de l'exécution, en informant le Chef de Délégation.

La Cellule d'Appui à l'ON (CAON-FED) , entre autres, assiste l'Ordonnateur National et le Gouvernement, dans l'élaboration d'un dispositif institutionnel national pour la coordination et le suivi de l'aide et de la coopération externe, au niveau global, sectoriel ou thématique. C'est en quelque sorte le "bras séculier" de l'ON: tous les dossiers de la coopération Cameroun Union- Européenne passent par la CAON-FED en entrée comme en sortie.
La CAON-FED joue le rôle de facilitateur et d'interface entre la Délégation de la Commission Européenne et le Gouvernement du Cameroun.

Les objectifs de la CAON-FED

L'objectif global est l'amélioration de l'efficacité de l'aide extérieure au Cameroun dans sa contribution à la réduction de la pauvreté.
L'objectif spécifique du présent programme est l'amélioration la qualité de la gestion et de l'utilisation de l'aide européenne au Cameroun (pertinence, efficacité, efficience, viabilité, impact).

Les résultats attendus

Les résultats escomptés sont l'amélioration des performances de l'ON en matière :

• de programmation de la coopération financière et technique (résultat1);
• d'identification et de formulation des interventions (résultat 2);
• de mise en œuvre, y compris le suivi de l'aide communautaire (résultat 3);
• d'évaluation et d'audit de l'aide communautaire (résultat 4).

Ces résultats seront atteints au travers des activités (cf. ci-dessous) menées par la Cellule d'appui à l'ON en étroite collaboration avec la DCE , avec le cas échéant le recours à de l'expertise ponctuelle, et en impliquant les acteurs étatiques et non étatiques concernés . La CAON rassemble les différentes compétences techniques nécessaires pour conduire de façon appropriée toutes les phases de la coopération UE – Cameroun (voir organigramme en annexe). Les principales activités à mener par le projet, consistent en des activités génériques (influençant l'ensemble des résultats), et des activités spécifiques aux différents résultats attendus.

Les activités de la CAON-FED

Les activités génériques de la Cellule d'Appui à l'Ordonnateur National du FED se résument ainsi:

• Identification et programmation de projets;
• Suivi de la mise en œuvre des projets;
• Création et animation d'un site web de la CAON , en vue d'en faire un outil de gestion de l'efficacité de l'aide et de développement des capacités. Faciliter les flux d'information et le " feed-back" entre les parties prenantes;
• Organisation des formations aux outils génériques: i) la gestion du cycle du projet, utilisation des logiciels de comptabilité, l'approche cadre logique, et les outils méthodologiques ("check-list" CE,guide PCM), ii) les outils de gestion (utilisation productive des logiciels bureautiques et des services de l'Internet, élaboration d'un manuel de procédures), iii) l'intégration des questions transversales. Ces formations devront être organisées et mises en œuvre par la CAON et devront toucher un maximum d'acteurs impliqués dans la gestion du FED : non seulement le personnel de la CAON mais aussi les personnes concernées, au sein des ministères techniques et des cellules de gestion des projets, et de la Délégation , si cela s'avère nécessaire;
• Veille informationnelle et échanges réguliers avec les parties prenantes. Revues documentaires des meilleures pratiques et des enseignements à tirer de l'expérience locale (études, évaluations,…) et internationale et synthèses des acquis relatifs aux objectifs poursuivis;
• Elaboration et suivi des indicateurs de performance;
• Gestion technique, administrative et financière de la cellule;
• Archivage des dossiers et documents relatifs aux projets;
• Consultation d'un large éventail d'acteurs étatiques et non étatiques intervenant dans le processus de développement.
• Contribution à l'élaboration d'un programme d'actions pour la mise en œuvre d'un dispositif institutionnel chargé de la coordination de l'ensemble de l'aide externe (analyse du contexte notamment des modalités actuelles de coopération entre Gouvernement et les bailleurs de fonds, des problèmes à résoudre, et des meilleures pratiques, concertation avec l'ON et le Gouvernement,…).